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苏艺：当前环境政策压力空前
发布时间：
2018-11-16 00:00
2018年11月15-17日，由大连商品交易所、上海钢联电子商务股份有限公司联合主办、厦门国贸集团股份有限公司、福建省三钢（集团）有限公司协办的20十八年黑色产业链衍生品峰会暨我的钢铁网铁矿·煤焦年会在厦门香格里拉大酒店盛大召开。
16日上午主题大会上，中国环保产业协会环评分会秘书长苏艺作题为“牢固树立‘两山论’绿色发展理念积极践行企业环境保护主体责任”的主题报告。
中国环保产业协会环评分会秘书长 苏艺
首先，苏艺介绍当前我国环境形势、环保政策、以及十八大以来环境保护法规的变化。
2015年我国发布了生态文明体制改革总体方案，这是国家十八大以来影响今后几十年的生态文明领域的纲领性文件，已经把很多方面的改革工作在这个文件里面有全面体现。苏艺表示，通过大概三年多到今年，实际上很多生态文明体制改革总体方案里面的一些要求已经落地，比如生态红线、排污许可制度、环境税、环境损害司法鉴定制度已经出台落地了。
谈到当前环境政策，苏艺认为压力是空前的，到了关键期、攻坚期和窗口期。生态环境问题既是重大政治问题，也是重大社会问题。中央环保督察从2016年启动，对31个省市、自治区全覆盖，是总书记亲自倡导和推动的生态文明领域建设重大改革。生态环境保护领域实行党政同责，一岗双责。
最近刚刚结束的第一轮中央环保督察回头看，对10个省进行回头看，这里面又有很多钢铁行业的问题。苏艺指出，回头看里面主要强调几点，一个思想认识不到位，二是敷衍整改较多，三是表面整改、假装整改依然存在。
今年6月份，全国人大召开的大气污染防治法执法会议上，栗战书委员长强调以法制的武器治理污染，用法制的力量保卫蓝天。苏艺表示，过去我们知道中纪委有巡视，但是头一次提出人大的执法就是法律的巡视，所以当前是党中央、国务院、人大齐抓共管的局面。
其次，苏艺详解国家环境保护法变化。十八大以来，从环境保护的综合法到单向法进行了全面的修改和加严，包括大气法、环评法、海洋法、环保税法、水污染防治法、土壤污染防治法等。其中，土壤污染防治法是建国以来第一次。
在刑法的修改里面也对环境污染罪进行了细化。比如说排放、倾倒重金属污染物，浓度超过三倍以上就要入刑，很可怕的一件事。重点排污单位篡改伪造检测数据或者干扰自动检测设施应当认定为严重污染环境，通过暗管等逃避监管的方式排放污染物，都是严重污染环境。苏艺介绍，涉及到企业的环境法规大概3千项，很多的生产型企业，我们管环保的同志必须懂法，依法，避免违法。
当前经济下行压力加大叠加贸易战，有人疑问环保治理力度是否会缓一缓？尤其不再统一制定限产的标准是不是意味着放松？苏艺认为，从环境保护的政策看，生态环境保护力度只会加强，不会削弱。不要低估党中央打好污染防治攻坚战的决心和意志，实施精准治污有利于解决突出的环境问题，说明地方政府在精准施政策能力加强。
对于雾霾天气，老百姓怨声载道。为此，苏艺表示，党中央坚持用最严格制度，最严密的法制保护生态环境。从制度看，环境保护改为生态环境保护部，增加了中央
环保督察职能。地方政府，省、市、县、乡各级政府对地方环境质量负责，对辖区企业环境污染行为负责。出了环保事故不仅仅是环保部门担责任，城建、公安、水利各个有关部门都有责任。从环境监管看，标准更严、手段更多。我们有国家标准，有特别排放限制，有超低排放，超低排放严于欧美标准。
展望环境保护对钢铁行业影响，苏艺认为，短期看企业环保依法合规制度成本加大，环保停产限产的风险加大，环境治理一次性投入和运营成本上升，过去环境成本外部化，现在都得内部化。但是从长期看，市场竞争的环境更加公平，环境保护倒逼落后产能淘汰有利于合规企业的长远发展，有利于产品价格刚性支撑。
总体而言，环境保护的加严对行业是一个利好的趋势。苏艺建言：淘汰你的不是新技术，而是旧思维。一、要加强法治观念，强化依法合规经营；二、深刻转变经营理念，坚持绿色发展；三、不要让企业的污染行为配不上企业创造的价值。
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