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唐山大手笔打造京津冀副中心城市
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唐山大手笔打造京津冀副中心城市

  • 分类:行业新闻
  • 作者:
  • 来源:环渤海新闻网
  • 发布时间:2016-04-20 00:00
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【概要描述】

唐山大手笔打造京津冀副中心城市

【概要描述】

  • 分类:行业新闻
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  • 来源:环渤海新闻网
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近日,唐山出台了《关于加快城市建设、实现中心城市中心开花的实施方案》,决定到2017年把我市打造成“京津冀城市群东北部副中心城市”。
为此,唐山要建轻轨,要建新机场!
还有,唐山中心城区的核心包括路南、路北、开平、高新、丰南五个区,丰润和古冶为外围。
    打造“京津冀城市群东北部副中心城市”
2017年的唐山将是什么样?
近日,市委、市政府制定了《关于加快城市建设、实现中心城市中心开花的实施方案》,勾画了唐山发展的美好蓝图:抓住用好京津冀协同发展战略机遇,到2017年把我市打造成“京津冀城市群东北部副中心城市”。
     一、城市定位
     京津冀城市群东北部副中心城市
     总体定位:京津冀城市群东北部副中心城市
     功能定位:“一基地、四中心”,即:环渤海地区新型工业化基地,京津冀东北部综合交通运输中心、现代物流中心、金融中心和公共服务中心。
     空间布局定位:两核、一轴、多组团。
    “两核”:市中心区和曹妃甸次中心区
    “两核”:市中心区和曹妃甸次中心区。
    “一轴”:以连接“两核”的高速、快速路、铁路、轻轨等骨干道路为轴线,轴线上增加机场、南部新区等节点,形成连贯“两核”的带状发展轴。
    “多组团”:以路南、路北、开平、高新、丰南为核心,丰润、古冶为外围的中心城区城市组团;以唐山湾生态城为核心,曹妃甸工业区、海港开发区、南堡开发区、丰南临港经济开发区为外围的次中心区城市组团,形成“一主一副”两核心、多组团、轴向布点、带状展开的城市空间布局。
    城市分区定位
    路南区:文化、体育等公共服务功能核心区,高端商业聚集区、高端消费核心区、都市休闲旅游基地及国内知名旅游目的地。
    路北区:行政、文化、教育、医疗等公共服务功能核心区,现代商务、总部经济核心区,辐射冀东地区的金融、商务中心。
    开平区:都市型工业、先进制造业聚集区,北方五金、交电等小商品加工集散地,现代服务业聚集区。
    高新技术开发区:科技成果转化和高新技术产业中心、中小企业创新创业基地。
    丰南区:中国北方有影响力的成套装备及零部件制造基地、精品钢材制造基地。
    丰润区:现代物流基地、先进装备制造基地。
    古冶区:新型工业化基地、全国资源枯竭城区转型示范区。
    曹妃甸次中心区:国家级循环经济示范区,环渤海地区新型工业化基地,京津冀东北部航运中心、物流中心,贸易与金融融合发展试验区,京津冀协同发展示范区,环渤海地区新兴滨海开放城市带。
    二、发展目标
    靓丽、繁华、宜居、和谐
    城市靓丽

规划科学、建筑精美、灯光璀璨、景色怡人。到2017年,“两核”“一轴” “多组团”的城市总体框架基本形成,重点片区特色鲜明,市中心区建成区面积210平方公里、人口220万;曹妃甸次中心区建成区面积40平方公里、人口35万。
    经济繁荣
    经济发达、商贾云集、车水马龙、人民富裕。到2017年,全市实现地区生产总值7500亿元、公共财政预算收入380亿元,城镇居民人均可支配收入达到40000元。
    生态宜居
    功能完备、生态良好、生活充实、安居乐业。到2017年,城市生活垃圾无害化处理率,污水集中处理率,自来水、燃气、集中供热普及率,城市公共交通分担率,建成区绿化覆盖率、绿地率达到国内先进城市标准,空气质量明显改善。
    文明和谐
    社会安定、公平正义、团结包容、和谐稳定。到2017年,人均教育经费支出、每千人口拥有病床、城镇居民最低生活保障标准等达到省内先进水平,社区卫生服务机构实现全覆盖;社会稳定和群众安全感指数明显增加,继续保持“全国文明城市”荣誉。
    三、工作任务
    优化城市布局、完善城市功能、提升城市品位、促进产城融合、聚集城市人口、强化城市管理优化城市布局——构建“5+1”规划体系
    全域总体规划
    完成《唐山市城市总体规划(2011-2020)》实施情况评估,提前做好新一轮城市总体规划修编工作。坚持市域“一张图”,以既有规划为基础,对1市、5县、7区、4个开发区进行统筹安排、科学规划,加强与土地利用规划、经济社会发展规划的衔接,实现三规合一。
    分区规划
    全面启动中心城区东、西、南、北重点区域的总体规划编制,年内完成高新区老庄子镇总体规划,丰南区黄各庄镇、大齐镇、钱营镇总体规划,开平区洼里镇、越河镇总体规划等。加快编制曹妃甸区城市总体规划和市中心区南拓规划。
控制性详细规划
    适应规划管理及城市发展需要,在2010版控规基础上,今年上半年完成路北区、路南区、高新区及开平区、丰南区城区部分总计210平方公里建设用地的控制性详细规划。在“两核”“一轴”各节点推进控制性详细规划全覆盖。
    专项规划
    年内完成中心城区教育设施、医疗卫生设施、养老设施专项规划及公共交通专项规划修编、中心城区静态交通等专项规划编制。加快市区雨水排水专项规划的编制审批工作。结合世园会及城市发展需要,推动相关专项规划的编制工作。
    重点项目规划
    继续推进重点建设项目规划设计招标工作,提升重点建设项目的方案品质。重点推动世园会国内园、国际园等重点项目的规划设计。
    城市设计
    年内完成火车站西片区、世园会周边地区等区域的城市设计编制工作。
完善城市功能——实施六大提升工程
市政设施提升工程
中心城区打通长虹道、龙华东道、学院北路等16条道路,翻修西山道、车站路、国防道等7条道路;实施西郊热电三期配套和陡电中继泵站改造工程,开工建设东南部大型调峰锅炉房;实施污泥无害化处置二期、丰润污水处理厂改扩建工程,出水水质达到一级A标准;加快曹雪芹大街、南湖车场及唐山北站等公交首末站建设。加快县(市、区)城和重点镇基础设施建设,拓展城镇发展空间。
    公共服务提升工程
    加快中心城区文化广场、科技馆、工人文化宫、新青少年宫、新工人医院、新妇幼医院建设,启动奥体中心项目;新火车站广场改造,西广场2016年上半年投入使用,东广场2017年改造完成;唐山大剧院、新图书馆、新群艺馆、新会展中心项目,2016年下半年投入使用;完善新一代电信宽带网络、有线电视网络、4G通讯网络和五大基础公共数据库等设施。加快县(市、区)城和重点镇公共服务配套,增强发展承载能力。
    交通路网提升工程
    统筹唐山港“一港三区”建设,推进以港区间铁路连接线、唐曹、水曹、汉曹铁路为重点的集疏运体系建设,力促张唐铁路年内建成通车,迁曹高速、遵曹公路早日投入使用。促进市中心城区各节点间的互联互融,确保老205国道改造、唐古快速路今年8月通车,城市二环路年底完工。谋划推进“两核”与京津、市内城区间、城区和县城间的高铁、高速公路、轨道交通建设,构建内外贯通、高效便捷的交通体系。强化三女河机场区域枢纽功能,拓展航空线路,引进航空公司,尽早跻身百万级大型机场行列;谋划推进曹妃甸通用机场建设。
    大气环境提升工程
    坚决落实大气污染防治行动计划,加强对二氧化硫、氮氧化物、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度,取缔城市环线内露天堆场和混凝土搅拌站,对7个区重点污染企业全部安装空气质量监测装置,实行全天候监测。推进燃煤锅炉整治,确保2015年底前原煤散烧锅炉全部退出主城区。启动唐山电厂、新兴焦化、征楠焦化等7家企业的停产或搬迁工作。提高环境准入门槛,从严审批“两高一资”项目。
    生态治理提升工程
    搞好世园会会址大规模植树绿化,以城市出入口、外环线、主干道路、居民小区为重点,实施增绿、扩绿和园林绿廊建设。以世园会会址为基础,再次启动联合国人居奖创建工作。制定出台水污染防治行动计划,开展焦化企业地下水污染专项整治。加强对潘家口、大黑汀、陡河、邱庄水库等饮用水源地的整治保护。有序推进青龙河等城区河流综合治理,实现流域内点源污染深度治理和城镇污水处理全覆盖。
    人文风貌提升工程
    编制城市规划、建设和管理文化导则,打造历史文化、民俗风情、风味美食、名人故居、手工艺作坊等特色街区和城市景观,展示城市文化特质。抓好唐山陶瓷文化创意中心、启新1889文化产业园等项目建设和运营。挖掘利用地域特色文化,举办各类城市文化活动,打造全国评剧、皮影、乐亭大鼓演艺和滦河文化研究展示基地。持续开展文明城市创建工作。
    四、工作任务

优化城市布局、完善城市功能、提升城市品位、促进产城融合、聚集城市人口、强化城市管理。
    提升城市品位——打造六大亮点片区
    凤凰新城——瞄准“现代”
    科学规划产业布局,大力发展金融、商贸、总部经济等高端现代服务业和高新技术产业,重点布局大型标志性建筑群和高档商务楼宇,打造唐山都市型产业引领区和体现城市靓丽气质的现代化标志区。
    新华高端商贸中心——尽显“繁华”
    依托新华道沿线既有商圈优势,充分发挥万达广场、唐百大楼、银泰城、香港新世界等龙头带动作用,着力引进国际国内一线品牌、知名品牌入驻大型商贸综合体和星级酒店,尽快启动片区内新华道地下工程、华润万象城等重点项目,建成聚集区域人气财气的购物中心和彰显城市繁华的中心繁商圈。

弯道山陶瓷文化城——铭记“历史”
    以弯道山区域为中心,建设陶瓷文化博览区、特色民俗风情区、弯道山创意休闲区、环湖文化休闲区、陶瓷交易体验区,融入“工业摇篮”“冀东风情”两大文化主脉,年内完成规划设计和山体修复、湖面水系开挖等工程,打造振兴“北方瓷都”的文化产业园和体现唐山城市记忆的历史文化展示区。
    南湖生态城——擦亮“名片”
    突出抓好世界园艺博览会场馆和服务接待设施建设,适度开发旅游休闲、会展服务、餐饮娱乐、高端商务、健康养老等现代服务业,建成天蓝、地绿、水清的生态“绿肺”,体现唐山山水复合特色的形象名片和“城市客厅”,京津冀地区知名旅游目的地。
    唐山湾生态城——转身向海
    以华北理工大学、唐山工职院搬迁和北京科技大学等教育机构落户为契机,高水平建设科教城、大型企业区域总部和生活服务基地、北京产业转移生活配套区等片区,构建与曹妃甸城区(原唐海县城)、临港商务区、南堡城区等板块间的快速交通体系,引导沿海区域教育、医疗、文化、体育等公共服务设施集中布局,适时启动曹妃甸区行政中心规划建设,打造唐山滨海城市带核心区和宜居宜业的现代化新城。
    芦台、汉沽新城——对接京津
    充分发挥“飞地”优势,以创建“津冀创新型产业示范园区”为契机,做好“对接”“融入”的文章,打造津冀区域合作的“桥头堡”和繁荣舒适、宜业宜居、环境优美、独具魅力的现代化特色小城镇。
促进产城融合——建设“十大特色园区”
    丰润经济开发区
    围绕建成国家级千亿元经济开发区,以唐车为龙头,以动车城、物流城为平台,发展先进装备制造、现代物流两大主导产业,到2017年实现主营业务收入750亿元、利税50亿元,年均分别增长5%。
    唐山高新技术产业开发区
    围绕建成功能强、活力足、生态型“科技新城”,加快联东U谷产业园、软件园二期、华电民企孵化器、建华高新技术工业园等创新创业平台建设,培育一批行业领先、国内外有影响的创新型企业,到2017年GDP达到225亿元、全部财政收入43亿元,年均分别增长25%。
    路北西部新兴产业聚集区
    围绕建成冀东药都、自主创新孵化基地、京津冀东北部城市群交通物流中心和金融中心,以现代休闲农业园区、西部新兴制造园区、创新产业园区、西部商贸物流园区、现代物流园区为平台,大力发展以高端装备制造、新型材料、节能环保、现代物流、医药配送销售等产业,到2017年实现主营业务收入1000亿元、利税30亿元,年均分别增长30%。
    城南产业新区
    围绕建成新的城市功能区、城市“两核”衔接区、临港产业配套服务基地,打破行政区划界限,统筹路南区女织寨乡、稻地镇和丰南区小集镇、大齐镇建设,发展商贸服务、现代物流、高新技术、文化创意产业以及与临港主导产业相关的加工业,到2017年实现主营业务收入180亿元、利税4.5亿元,年均分别增长25%和22%。
    开平经济开发区
    围绕建成独具特色的先进装备制造业基地,着力引进一批投资规模大、科技含量高、耗钢能力强的战略支撑项目、龙头企业和配套集群,到2017年实现主营业务收入300亿元、利税10亿元,年均分别增长25%和26%。
    古冶经济开发区
    围绕建成循环经济示范园区,以钢延、装备制造、煤化工、现代物流等六大产业集群为主导,食品药品、机电装备、金属制品、新材料、现代装备制造等十大产业基地为平台,推进上下游产业梯次连接和资源循环利用,到2017年实现主营业务收入337亿元、利税3.4亿元,年均分别增长12%和5%。
    曹妃甸工业区
    围绕建成新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区,推进港口物流、钢铁电力、化工、装备制造、新兴产业等七大产业园建设,到2017年GDP达到200亿元、全部财政收入达到74亿元,年均分别增长15%和8.9%。
    海港经济开发区
    围绕建成国内一流的工业经济强区和中国北方生产性物流基地,加快推进管理体制改革,做大做强煤化工、电力、钢铁加工和现代物流等产业聚集区,到2017年GDP达到210亿元、全部财政收入超30亿元,年均分别增长20%。
    南堡经济开发区
    围绕打造世界级海洋化工循环产业基地,推进精细化工、化纤产业、氯气综合利用、新兴产业、临港产业五大功能园区建设,到2017年GDP达到140亿元、全部财政收入20亿元以上,年均分别增长20%和30%。
    丰南临港经济开发区
    围绕打造具备千亿元产出的产业区,大力发展钢铁及延伸、陶瓷、装备制造、精细化工产业,抓好新型建材、食品加工、现代物流等产业,到2017年实现主营业务收入404.4亿元、利税12.3亿元,年均分别增长20%。
    聚集城市人口——走好五条路径
    产业聚人
    改造提升主城区中心、东部、北部繁商区,加快培育西部繁商圈,重点实施勒泰城等商贸综合体项目,推动商贸物流业态升级,规划建设中央商务区和总部经济基地,加快推进高新区省电子商务示范基地建设,建设区域性商贸物流中心、金融中心和电商物流基地。以国家级信息消费试点城市建设为契机,加快发展信息、科技服务业,培育服务外包、工业设计、管理咨询、营销策划等新兴业态。大力发展楼宇经济,引导建立众创空间,实现人气、财气的高效聚集。
    功能聚人
    全面加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设,创造高品质的城市生活环境。坚持教育优先发展,推进名校、名师、名校长工程,扩大优质教育覆盖面。开展名医、名护、名科评选,扎实推进公立医院综合改革,引入社会资本、先进管理体制和优质医疗资源。加强文体设施建设,引导市民文体消费,丰富市民文体生活。推进教育、卫生、文化、体育等与京津合作,吸引国内外大企业集团参股公共服务机构。
    政策聚人
    在保证农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权基础上,面向农业转移人口提供政府补贴职业技能培训,科学设定进城落户办理流程,抓好社保、医疗、就学等政策衔接,实现“同城同权利、同城同待遇”,有序推进农民进城。
    创业聚人
    推行商事登记、行政审批、权利清单等制度,激发市场主体活力。推进唐山科技中心等创新平台和孵化器建设,打造科技研发及成果转化和政产学研合作示范基地。发挥好产业投资基金和科技风险投资基金作用,营造良好的创业创新环境,助推大众创业和科技型中小企业发展,到2017年培育以高新区为代表的10大科技园区,全市新增科技型中小企业3000家以上。
    安居聚人
    立足保障基本需求、引导合理消费,加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。完善土地供应政策,有效扩大普通商品住房供给。推进廉租房、公租房等保障性住房建设,制定公平合理、公开透明的保障性住房监管程序。加强房地产市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。
强化城市管理——推行“三全七化”模式
推广路南区“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”经验,加快构建“网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑”的城市服务管理体系。
    加强数字化城市管理
    推广“数字化”城管模式,建设“智慧唐山”,拓展数字城管平台功能,推进域内化信息平台互联互通,形成“指挥有力、运转协调,网络健全、管理到位,责任量化、指标精准,资源共享、协调联动,处置有措、反应迅速”的城市综合治理新格局。
    加强城市容貌管理
    按照“规范、完好、整洁、美观”的思路,实施8条城市主干道和5个出入口的综合整治,强化城区集贸市场管理。加强市政环卫设施建设,加强公交车、垃圾转运车等城市公共服务车辆的污染控制。实施规范化物业管理,创造清洁、舒适、优美的市民生活环境。
加强城市综合治理
整合现有城市管理资源,强化综合执法职能,将城市管理重心放到区和街道办事处,完善市、区、街、居四位一体公共服务管理体系。探索“管理、服务、执法”三位一体的城管执法模式。强化道路交通管理执法。加大食品药品安全和生产安全监管力度,确保人民群众生命财产安全。
文章内容来源——环渤海新闻网

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