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“减不抵增”：钢铁业须防高危
发布时间：
2014-12-21 00:00
尽管业内对通过兼并重组优化产能结构纾解钢铁行业困局已存共识，但实际操作起来却掣肘处处，鲜有成功案例。
国内钢材价格已跌至近十年来的最低点，一斤钢材卖不到2块钱。记者在河北、山东、广东等地了解到，在供需矛盾越发突出背景下，大量钢贸企业经营困难，资金链紧张。
一些钢铁老国企经营状况恶化，但减钢难度大;部分钢企则稍有盈利，还想上新项目，成为“增钢”的主力军。“减不抵增”，钢铁扩能仍在持续。
9月份以来，国内钢铁行业面对着市场逐步萎缩、合同订单组织越来越困难、资金链越来越紧张的局面。受到牵连的还有以钢铁行业为主的生产加工企业和钢贸商。
化解产能过剩，尽管业内对通过兼并重组优化产能结构已存共识，但记者采访了解到，钢企重组的实际工作做起来困难重重。
业内人士认为，营造公平的市场环境，严控钢铁新增产能，挖掘用钢潜力，引导支持钢企走出去，进一步推动钢铁国企改革，依然是下一步钢铁行业纾困的着力点。
钢材卖到白菜价
在持续数月价格下跌后，10月末中国钢铁工业协会CSPI钢材综合价格指数为86.40点，连续第13个月低于100点，同比下跌12.66%，处于2003年以来的最低水平。
八大钢材品种价格在低位徘徊，线材、钢筋价格维持在3000元每吨，角钢、中厚板、热轧卷板价格维持在3100元每吨，冷轧薄板、镀锌板、热轧无缝管价格约4000元每吨。综合来看，一斤钢材卖不到2块钱，几乎是“白菜价”。
但得益于铁矿石、焦煤等原材料价格的更高跌幅，以及钢材出口增长迅猛，中国钢铁工业协会副会长刘振江说，与2013年亏损31.69亿元相比，目前一些大中型钢铁集团已实现扭亏为盈。
河北省冶金行业协会副会长宋继军、卓创咨询钢铁分析师刘新伟等业内人士认为，供需失衡、产能过剩，仍是钢价持续跌至“白菜价”的直接原因。全国固定资产投资增速放缓，经济活动中消费钢材行业的比例降低、“投资不用钢”，导致国内钢铁需求萎缩。
河北钢铁集团董事长于勇说，9月份以来，国内钢铁行业进入了以市场逐步萎缩、合同订单组织越来越困难、资金链越来越紧张为标志的高危期。预计今年四季度，以钢铁行业为主的生产加工企业和钢贸商将进入一个集中困难时期。
“2010年10月份，我曾分析认为，国内钢铁行业将有五年以上的困难要走，现在来看，可能还有几年。”山东钢铁集团董事长任浩分析说，未来五年内，如果“宏观需求增加”、“钢厂产能缩减”这两个前提都达不到的话，就要倒下一批钢铁企业。
一批钢铁企业接连出现资金链紧张的状况，有的钢企陷入重大债务危机，有的企业已减产或停产。全国工商联冶金企业商会名誉会长赵喜子说，“截至今年8月底，我们商会统计的80家重点民营钢铁企业资产负债率为63.5%。这些都是账面统计数据，民营钢企有不少民间借贷，而且年化利率很高，这些民间借贷并没有被纳入资产负债表。”
“减不抵增”过剩延续
在亏损与薄利间游走的钢铁行业出现分化，表现出需求萎缩而供给仍在增长的现象。
国家统计局发布的数据显示，1～10月份累计，全国粗钢、生铁和钢材产量分别为68535万吨、59952万吨和93447万吨，同比分别增长2.1%、0.1%和4.7%。分省份看，增产较多的有江苏、辽宁、广西、河南和广东，减产较多的有河北、黑龙江和重庆。
中国钢铁工业协会党委书记刘振江估计，目前我国钢铁工业过剩总规模逾2亿吨，相当于日美两国的总规模，约涉及投资7000亿元、员工40万人。
钢铁行业产能过剩情况如此严峻，为何扩能仍在延续?
业内人士对此分析认为，尽管钢铁行业整体低迷，但企业发展形势却出现分化，一些钢铁老国企经营状况恶化，可减钢难度大;另有部分钢企则仍有盈利，还想上新项目，成为“增钢”的主力军。
“减不抵增”，钢铁扩能仍在持续。
记者调研了解到，历史上钢铁国企选择建厂位置时，参照当时资源构成和国家需求，要么选在有消费的地方，要么在有资源的地方，多数不在海边建厂。时至今日，钢铁行业主要原材料——铁矿石需要大量进口，仅物流费用，就直接推高了国企钢铁成本200元/吨。
“运输成本高、生产效率低、人工成本高、社会负担重、税负标准高等因素综合起来，钢铁老国企，与非国有企业，乃至近几年新建的国有企业相比，成本差达到吨钢550元以上，占目前钢材市场价格的六分之一。”任浩说。
按照以上分析，钢铁行业淘汰落后产能，老国企应该是“主力军”，可事实上，各地推动国企减钢的难度非常大。
“都知道产能过剩的问题需要解决，但切入点在哪里?对于国有钢企，关了它，数万员工怎么办?不经营不行;地方政府也不干，因为已经形成了对钢铁企业的财政依赖，企业亏不亏，税总是要交的。”某国有钢铁企业领导说。
行业兼并重组共识难敌实操
“当前钢铁行业发展局面僵持，深度洗牌，兼并重组势在必行。”这是记者接触到的业内人士普遍谈及的主张。问题在于如何洗牌、如何重组。
有统计显示，目前我国钢铁行业集中度过低，企业重组是有条件的：2013年底，国内前十家钢企市场集中度为32.4%，前四家钢企集中度为21%;而日本前四家集中度是78%，美国是67%。
山东钢铁集团董事长任浩说，现在钢企重组的意义非常大，利于遏制恶性竞争，优化资源配置，提高市场话语权。“2008年以来，钢铁行业发展的宏观环境发生巨大改变，企业一夜间陷入生存困境。即便如此，受传统思维定式影响，不少企业还在幻想中国钢铁企业新的春天的到来，将企业发展的未来寄托在需求大增、国家政策扶持上。”
河北钢铁集团董事长于勇说，当前国内钢企内部体制机制与市场严重脱节，经营理念、市场化进程远远落后于其他行业，兼并重组或能带来优势互补，促进产业转型走向正轨。
卓创资讯钢铁分析师刘新伟说，从化解钢铁行业产能看，可以采取的方式主要还是通过兼并重组之后优化产能结构来实现：民营企业可以联合建立大型民营资本投资集团，集中对产能过剩行业进行兼并重组，通过大集团模式化解产能;国企还是要修好内功，改变目前臃肿的管理经营团队，面向市场建立一套适合市场的经营管理策略。
尽管业内人士对行业兼并重组有共识，但记者采访了解到，钢企重组的实际工作做起来并不容易。
工信部产业政策司司长冯飞说，钢铁业兼并重组难度大于其他行业：一是产业资产重;二是成功案例不多;三是公平竞争的市场环境尚未建立起来;四是国企比例较高，且改革尚不到位。
宝钢集团党委书记徐乐江对此有着真切的体会：从以往实践看，钢企重组后，企业产品结构、人员、管理都相差甚远，如果兼并民营企业，还会涉及工资总额受到限制等实际问题。
由此看来，出路是有的，问题也显露了，关键在于真正认识、适应经济发展新常态的规律，把洗牌、重组的事做起来。从某种意义上说，洗牌、重组的进程和质量，决定了消化过剩产能的成效。
一线六条破解建议
采访过程中，多位钢铁企业界人士、部门官员和专家学者，就破解当前钢铁行业产能过剩问题，从不同角度提出了建议：
第一，营造公平市场环境，促进钢企兼并重组。业内人士反映，目前钢铁市场竞争环境并不利于国企，民企在税费、环评等方面具有相对灵活的空间，因此，生产成本低，导致扩能冲动强。
工信部产业政策司司长冯飞透露，目前国内还有几千万吨违法生产、质量低劣的地条钢在蚕食钢铁市场份额，这部分产能稀释了业内兼并重组的动力。
第二，坚定钢铁行业优化产业结构、淘汰落后产能和过剩产能的决心，用确定性打消落后的中小钢企的侥幸心理;地方政府可“从中做媒”，引导中小钢企转向风电、光伏等新兴产业;大型钢企在做好内部调整工作、发展非钢业务的同时，地方政府可以主动与中西部省市联系，将“优质产能”部分西迁，为城镇化建设做准备。
第三，严控钢铁新增产能，将其与地方领导工作业绩挂钩。任浩说，钢铁新增产能是可以控制的，因为还没有投资，没有招工，政府原来也没有这一块财政收入。
记者调研发现，目前业内有“钢铁项目审批权下放到地方”的传言，多位受访者呼吁，“坚决不能放，一放就容易乱，新增产能压不住。”
第四，挖掘用钢潜力。中投顾问高级研究员任浩宁说，建筑用钢占比较低是我国建筑业存在的重要问题，这与发达国家30%～40%的占比有不小差距。有关部门宜进一步加大推广力度，出台实施标准和支持政策。
业内人士表示，与水泥不同，用钢相当于储存资源，钢材回收、循环利用空间大，国家要扩大对用钢的支持，公共设施、绿色建筑、国企投资等宜积极用钢。
第五，引领支持钢企走出去，在资源密集或贴近市场的海外地区建设钢厂，转移部分钢铁产能。
第六，加大力度推动钢铁国企改革。“国企内部确实缺乏活力。”有受访人士建议，抓紧研究钢铁国企改革方向，推动整个行业转型走向正轨。